《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》提出，要推動(dòng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)活動(dòng)，將生態(tài)文明示范建設(shè)正式上升為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)。生態(tài)文明示范建設(shè)是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措和重要載體。近年來(lái)，陜西省貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，以生態(tài)文明示范創(chuàng)建為抓手，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗陜西，奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章。生態(tài)文明示范創(chuàng)建市、縣在促進(jìn)區(qū)域綠色高質(zhì)量發(fā)展、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)、探索“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐模式等方面取得積極成效，形成了一批可復(fù)制、可推廣的“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化模式，培育了一批踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐樣本。為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、秦嶺區(qū)域生態(tài)質(zhì)量改善提供強(qiáng)有力支撐。

生態(tài)文明示范建設(shè)工作邁開(kāi)新步伐、蹚出新路子，實(shí)現(xiàn)新突破，在全省范圍內(nèi)形成了典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、整體提升的良好局面。初步形成了上下聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突出、多層次推進(jìn)的陜西生態(tài)示范建設(shè)體系，推動(dòng)各地生態(tài)文明思想認(rèn)識(shí)和實(shí)踐不斷深化。2021年，我省寶雞市渭濱區(qū)、寶雞市麟游縣、漢中市寧強(qiáng)縣、安康市石泉縣獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，寶雞市鳳縣、漢中市佛坪縣、商洛市柞水縣獲評(píng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，數(shù)量西北第一。截至目前，漢中、安康、商洛、韓城等4個(gè)市、寶雞市千陽(yáng)縣等35個(gè)縣（區(qū)）開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建。寶雞市鳳縣等12個(gè)縣（區(qū)）獲得國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，漢中市留壩縣等6個(gè)縣獲得“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，進(jìn)入全國(guó)第一方陣，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。抓好頂層設(shè)計(jì)。省政府印發(fā)了《陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程（試行）》和《陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)（試行）》，分區(qū)分類推進(jìn)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建工作。抓過(guò)程指導(dǎo)。建立全省生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作交流聯(lián)絡(luò)機(jī)制，指導(dǎo)各地編制以示范引領(lǐng)、重點(diǎn)領(lǐng)域突破為抓手，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化路徑模式為重點(diǎn)創(chuàng)建規(guī)劃。抓示范帶動(dòng)。通過(guò)中央和省級(jí)媒體積極宣傳生態(tài)文明示范創(chuàng)建典型事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，生態(tài)示范建設(shè)工作得到了全省各地的積極響應(yīng)，引起了地方各級(jí)黨委、政府的高度重視，生態(tài)文明理念日益深入人心。涌現(xiàn)一批先進(jìn)典型案例。

工業(yè)城區(qū)生態(tài)最優(yōu) 生態(tài)城區(qū)工業(yè)最強(qiáng)

◆寶雞市渭濱區(qū)◆

寶雞市渭濱區(qū)78%的面積位于秦嶺北麓淺山林地，黃河最大支流渭河穿城而過(guò)，“山、水、城、人”自然和諧相處。擁有“中華第一古物”先秦石鼓，中國(guó)最大的青銅器博物院坐落于此，有“炎帝故里”“青銅器之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

渭濱區(qū)深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，圍繞生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)目標(biāo)定位，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，榮獲了2020中國(guó)智慧城市示范城市，清姜河獲評(píng)“最美家鄉(xiāng)河”，2021年獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“最美中國(guó)文化旅游區(qū)”等多項(xiàng)殊榮。

在優(yōu)化城鄉(xiāng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局方面，統(tǒng)籌推動(dòng)生態(tài)空間、生產(chǎn)空間、生活空間、文化空間系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建渭河兩岸生產(chǎn)生活核心區(qū)、渭河水系帶、秦嶺保護(hù)帶“一核兩帶”綠色發(fā)展格局。盤活文旅資源，做優(yōu)生態(tài)旅游。推動(dòng)三產(chǎn)融合，做精都市農(nóng)業(yè)。聚焦建設(shè)國(guó)家人居環(huán)境一類縣區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)“廁所革命”、生活垃圾治理、農(nóng)村污水治理、村容村貌提升等。

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，以生態(tài)建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)決打好“藍(lán)天、碧水、凈土、青山”四大保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，生態(tài)環(huán)境狀況實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好。在西北地區(qū)成為“工業(yè)城區(qū)生態(tài)最優(yōu)、生態(tài)城區(qū)工業(yè)最強(qiáng)”的城區(qū)，走出一條具有渭濱特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型見(jiàn)成效

◆寶雞市麟游縣◆

麟游縣位于八百里秦川最西端，寶雞市東北部，渭河支流漆水河上游，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)。隋唐時(shí)期，在此地修筑了舉世聞名的隋仁壽宮、唐九成宮，留下了九成宮遺址、九成宮醴泉銘碑和慈善寺石窟等享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的珍貴文物和歷史遺跡。

麟游縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持“生態(tài)立縣”基本戰(zhàn)略，全縣在“藍(lán)天、碧水、凈土、青山”四大保衛(wèi)戰(zhàn)中取得顯著成效，空氣質(zhì)量穩(wěn)居關(guān)中69個(gè)縣區(qū)前列�？h域綠色低碳發(fā)展新格局逐漸形成，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)初見(jiàn)成效，區(qū)域資源利用效率顯著提升。通過(guò)多舉措筑牢生態(tài)安全防線，積極改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，大力培育生態(tài)文化，逐漸走出了一條經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的多贏之路。

“三生融合”成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎

◆漢中市寧強(qiáng)縣◆

寧強(qiáng)縣位于陜西省西南隅，地界陜甘川三省，地處漢江源頭，是國(guó)家南水北調(diào)中線工程重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和秦巴生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，素有“三千里漢江第一城”“蜀道明珠”等美譽(yù)。

寧強(qiáng)縣全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻秉持“兩山”理念，扛牢“一泓清水永續(xù)北上”政治任務(wù)，突出綠色循環(huán)、生態(tài)宜居戰(zhàn)略定位，以鞏固提升良好生態(tài)本底為基礎(chǔ)，立足良好的自然資源稟賦，做大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)集群，做優(yōu)產(chǎn)旅融合，景旅、文旅、農(nóng)旅、產(chǎn)旅多向強(qiáng)勢(shì)融合，生態(tài)“紅利”不斷激活轉(zhuǎn)化成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)資本，“三生融合”成為寧強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。以創(chuàng)新生態(tài)文明管理體系為突破，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、全民參與、系統(tǒng)治理，積極打造秦巴腹地“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的寧強(qiáng)樣板。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為抓手，狠抓環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施、流域治理、水生態(tài)保護(hù)工程，深入開(kāi)展“藍(lán)天、碧水、凈土、青山”四大保衛(wèi)戰(zhàn)。漢江、嘉陵江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良水體占比100%。常年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)340天以上，優(yōu)良率96.98%。以生態(tài)文明建設(shè)為綠色引擎，寧強(qiáng)成功探索走出了一條“生態(tài)美、環(huán)境優(yōu)、城鎮(zhèn)靚、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富”的綠色發(fā)展之路，“寧強(qiáng)藍(lán)、寧強(qiáng)綠”已成為城市發(fā)展的靚品牌、新名片。

石泉十美 打造宜游、宜業(yè)、宜居“三宜”石泉

◆安康市石泉縣◆

石泉縣地處陜南，因“城南石隙多泉、徑流不息”而得名，素有“秦巴水鄉(xiāng)·石泉十美”“絲路之源·金蠶之鄉(xiāng)”“鬼谷故里·智慧之鄉(xiāng)”之稱，是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家南水北調(diào)重要的水源涵養(yǎng)地、西部重要的電力能源基地。

石泉縣大力實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，從打造宜游、宜業(yè)、宜居“三宜”石泉，到建設(shè)全國(guó)“兩山”示范縣、全國(guó)文化旅游名縣、西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣“三縣”定位，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，把創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、激活縣域生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力、提升群眾幸福指數(shù)的有力抓手，不斷改善提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

石泉縣堅(jiān)決落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，將生態(tài)文明建設(shè)工作納入各鎮(zhèn)、各部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核。大力實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土、青山”四大保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)秦嶺巴山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展生態(tài)旅游、山林經(jīng)濟(jì)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等生態(tài)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為縣域高質(zhì)量發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)和最強(qiáng)底氣，創(chuàng)新探索走出一條生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路。

堅(jiān)持綠色發(fā)展 聚力轉(zhuǎn)型突破見(jiàn)成效

◆寶雞市鳳縣◆

鳳縣是國(guó)家生態(tài)縣、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國(guó)家文明城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城、“美麗中國(guó)·深呼吸小城高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”、中國(guó)林麝之鄉(xiāng)、中國(guó)花椒之鄉(xiāng)。

近年來(lái)，鳳縣堅(jiān)持“綠色發(fā)展、聚力轉(zhuǎn)型突破”目標(biāo)，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，不斷探索生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的科學(xué)路徑。聚焦工業(yè)轉(zhuǎn)型。以生態(tài)化、集群化為方向，引進(jìn)培育高新技術(shù)企業(yè)；推進(jìn)礦山技改、綠色礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)。精心打造大紅袍花椒、高山無(wú)公害蔬菜、地道中藥材、中蜂養(yǎng)殖和林麝養(yǎng)殖“五大特色產(chǎn)業(yè)基地”。聚焦全域旅游。深度挖掘紅色文化、羌文化、鄉(xiāng)村民俗等旅游資源，形成了生態(tài)游、康養(yǎng)游、紅色游、研學(xué)游、民俗游板塊。聚焦機(jī)制創(chuàng)新。成立鎮(zhèn)級(jí)生態(tài)環(huán)境所，建立生態(tài)網(wǎng)絡(luò)管理體系，形成了“橫向到邊、縱向到底、無(wú)縫對(duì)接”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。

鳳縣地表水達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到361天，森林覆蓋率80.4%，人均綠地面積36.4平方米。

生態(tài)立縣 積極構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

◆漢中市佛坪縣◆

佛坪縣地處秦嶺南麓，森林覆蓋率高達(dá)91.19%，素有生物基因庫(kù)、天然氧吧之稱，大熊貓、金絲猴、羚牛、朱鹮秦嶺“四寶”齊聚于此，是“大熊貓的家園”和“中國(guó)山茱萸之鄉(xiāng)”，是全省首批加入聯(lián)合國(guó)教科文組織“人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”的縣，也是國(guó)家南水北調(diào)工程的重要水源涵養(yǎng)地和陜西省引漢濟(jì)渭工程的主要調(diào)水點(diǎn)。

近年來(lái)，佛坪縣堅(jiān)守“兩山”理念，實(shí)施“生態(tài)立縣、林藥興縣、旅游強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“一旅二養(yǎng)三藥”綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，掛牌成立佛坪縣“兩山銀行”，真正將生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，走出了一條“靠山養(yǎng)山、靠水護(hù)水、融合發(fā)展”的“佛坪模式”。堅(jiān)持用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，扎實(shí)開(kāi)展四大保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌實(shí)施山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連年保持穩(wěn)定，居于全省前列，繪就了環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人居整潔的靜美佛坪生態(tài)畫(huà)卷。以秦嶺山水為本底，以大熊貓、金絲猴、羚牛、朱鹮秦嶺“四寶”及“中國(guó)熊貓第一縣”為特色，堅(jiān)持多元融合，打造“一軸兩翼三環(huán)四區(qū)”全域旅游新格局。依托自然資源和地理優(yōu)勢(shì)，以中藥材、食用菌、中蜂、土雞、生豬、魔芋、獼猴桃、休閑農(nóng)業(yè)等為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，“佛坪山茱萸”“佛坪土蜂蜜”獲得國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證，山茱萸列入國(guó)家食藥同源類物質(zhì)管理試點(diǎn)。

小木耳大產(chǎn)業(yè) 建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

◆商洛市柞水縣◆

柞水縣地處秦嶺腹地，是國(guó)家南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)地。植被覆蓋率達(dá)88％，負(fù)氧離子每立方厘米最高達(dá)1.5萬(wàn)個(gè)以上，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)360天，被譽(yù)為“城市之肺”“天然氧吧”。

柞水縣大力推進(jìn)生態(tài)優(yōu)縣戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，不斷創(chuàng)新拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，依靠得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，以“居、游、養(yǎng)、娛”為重點(diǎn)，加快文旅、農(nóng)旅、康旅、體旅、科旅“五個(gè)融合”，全面叫響“秦嶺閨秀、天然氧吧”品牌，全力打造更具魅力的“西安南花園、清肺度假地”。全力做好治山理水、顯山露水、“生態(tài)+文化+發(fā)展”三篇文章，突出“柞水木耳、醫(yī)藥健康、文旅產(chǎn)業(yè)”三大品牌，探索形成特色的“綠水青山”與“金山銀山”之間的良性轉(zhuǎn)化路徑。

牛背梁被聯(lián)合國(guó)教科文組織授予“世界生物圈保護(hù)區(qū)”；柞水縣營(yíng)盤鎮(zhèn)被國(guó)際慢城聯(lián)盟總部授予西北首個(gè)“國(guó)際慢城”；柞水縣相繼獲評(píng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、2021“艾里緹斯”國(guó)際獎(jiǎng)最美中國(guó)旅游縣和年度文旅創(chuàng)新型示范縣、全國(guó)百佳深呼吸小城、中國(guó)最美休閑度假勝地、省級(jí)生態(tài)縣、省級(jí)森林城市、省級(jí)園林城市等60余項(xiàng)國(guó)省榮譽(yù)，涌現(xiàn)出了“小木耳大產(chǎn)業(yè)”、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、特色鄉(xiāng)村旅游等一大批“兩山”轉(zhuǎn)化典型案例。（省生態(tài)環(huán)境廳供稿）

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