2021年9月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作作出系統(tǒng)安排部署。

陜西生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，牢記“國之大者”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，努力推動(dòng)陜西碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)工作取得積極成效，為奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)生態(tài)環(huán)境力量。

充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重大意義

我們要結(jié)合陜西工作實(shí)際，進(jìn)一步深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，增強(qiáng)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的信心。

深刻認(rèn)識(shí)把握實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重大意義，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。近年來，在全省上下共同努力下，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，但我們清醒認(rèn)識(shí)到，我省污染排放強(qiáng)度仍處高位，大氣環(huán)境質(zhì)量處于“氣象影響型”階段，空氣質(zhì)量改善尚不穩(wěn)定。全省水資源分布不均，黃河流域個(gè)別支流污染物排放量超過水體納污能力，水質(zhì)時(shí)有波動(dòng)。土壤污染潛在風(fēng)險(xiǎn)不斷累積。我們必須實(shí)施減污降碳協(xié)同治理，以碳達(dá)峰倒逼總量減排、源頭減排、結(jié)構(gòu)減排，突出碳排放強(qiáng)度和總量“雙控”，從源頭上減少污染物排放量，進(jìn)而從根本上改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

深刻認(rèn)識(shí)把握實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重大意義，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。煤炭作為我國主體能源，要按照綠色低碳的發(fā)展方向，對(duì)標(biāo)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，立足國情、控制總量、兜住底線，有序減量替代，推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、能耗強(qiáng)度偏高、“兩高”行業(yè)占比偏大，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我們唯有把綠色低碳作為鮮明導(dǎo)向，真正把高質(zhì)量發(fā)展的“主題”地位體現(xiàn)到全局工作中，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，才能加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

深刻認(rèn)識(shí)把握實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重大意義，進(jìn)一步推進(jìn)美麗陜西建設(shè)。生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題�！笆�四五”時(shí)期，我省生態(tài)文明建設(shè)同全國面臨的形勢一樣，將進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。只有廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，才能真正實(shí)現(xiàn)美麗陜西建設(shè)的目標(biāo)。

全力以赴做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)工作

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議明確要求把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局。作為生態(tài)環(huán)境部門，我們要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)工作。

強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。把降碳擺在突出優(yōu)先的位置，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳。統(tǒng)籌污染防治、生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化，落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》，扎實(shí)開展應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。在煤化工和煤電行業(yè)積極開展碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度試點(diǎn)，推進(jìn)溫室氣體排放控制和污染物減排協(xié)同增效。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)，加大生態(tài)保護(hù)監(jiān)管力度，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。全面實(shí)施排污許可制，深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和損害賠償，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制落地見效。

強(qiáng)化源頭管控，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，落實(shí)污染物排放區(qū)域削減要求。建立全省“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理臺(tái)賬，對(duì)市縣已批復(fù)環(huán)評(píng)文件的“兩高”項(xiàng)目開展技術(shù)復(fù)核，對(duì)建成和在建“兩高”項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題依法嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推動(dòng)“三線一單”在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用，探索將碳達(dá)峰碳中和要求納入“三線一單”。嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，科學(xué)優(yōu)化石化、煤化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建低能耗、低污染、低排放的綠色低碳現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

強(qiáng)化市場作用，積極參與碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。充分利用全國碳市場機(jī)制，進(jìn)一步控制和減少溫室氣體排放，積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。認(rèn)真履行全國碳市場省級(jí)職責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場陜西平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，持續(xù)做好電力等納入碳市場的八大重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)監(jiān)測、核算報(bào)告、核查審核工作，繼續(xù)做好全國碳市場第一個(gè)履約周期后續(xù)工作。組織開展八大行業(yè)以外或能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)煤以下重點(diǎn)企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)的摸底工作，為逐步納入全國碳排放交易奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，著力推進(jìn)綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用。穩(wěn)步推進(jìn)延安市、安康市國家低碳城市和商洛市、西咸新區(qū)國家氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)建設(shè)，組織評(píng)定我省第二批低碳示范單位。加快推動(dòng)延長石油、中石油長慶油田伴生氣綜合利用，積極開展甲烷等非二氧化碳溫室氣體控制研究，持續(xù)推進(jìn)溫室氣體清單編制工作。著力構(gòu)建政府、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)制，加快推進(jìn)碳捕集利用和封存技術(shù)（CCUS）推廣應(yīng)用，實(shí)施應(yīng)用煤基化工二氧化碳加氫技術(shù)，放大國華錦界電廠15萬噸碳捕集項(xiàng)目運(yùn)營示范效應(yīng)，持續(xù)推進(jìn)延長石油集團(tuán)100萬噸CCUS示范項(xiàng)目建設(shè)。積極引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力培育生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。

匯聚強(qiáng)大合力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。要注重處理好4對(duì)關(guān)系，拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，齊抓共管、協(xié)同發(fā)力、久久為功，確保我省如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

夯實(shí)政策標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)“支撐點(diǎn)”。立足陜西省情實(shí)際，聯(lián)合有關(guān)部門從法規(guī)、政策等方面逐步探索實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和創(chuàng)新性制度和具體措施。積極配合推動(dòng)出臺(tái)我省碳達(dá)峰行動(dòng)方案，出臺(tái)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，構(gòu)建我省碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，明確碳達(dá)峰的時(shí)間表、路線圖、施工圖。對(duì)照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，摸索出臺(tái)地方性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步豐富碳排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，筑牢碳達(dá)峰碳中和工作基礎(chǔ)。

用好環(huán)保督察這個(gè)“助推器”。堅(jiān)決貫徹黨中央將碳達(dá)峰碳中和落實(shí)情況納入生態(tài)環(huán)保督察要求，落實(shí)國務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，及時(shí)將碳達(dá)峰碳中和相關(guān)任務(wù)納入省級(jí)環(huán)保督察，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳、增加碳匯等工作。既注重正向傳導(dǎo)壓力，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源節(jié)約高效利用，又堅(jiān)決糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”，堅(jiān)持先立后破，杜絕“一刀切”。發(fā)揮好督察“利劍”作用，壓緊壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌有序推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

舞好成效考核這個(gè)“指揮棒”。按照實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和工作要求，進(jìn)一步修訂完善我省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核評(píng)分細(xì)則，扎實(shí)開展好對(duì)各市（區(qū)）和省級(jí)相關(guān)部門的污染防治攻堅(jiān)成效考核，推動(dòng)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，強(qiáng)化考核結(jié)果的反饋運(yùn)用，激勵(lì)地方和部門積極擔(dān)當(dāng)作為，推進(jìn)我省碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)見效，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

打好宣傳教育這個(gè)“組合拳”。加大宣傳引導(dǎo)力度，充分利用生物多樣性日、六五環(huán)境日和全國低碳日等紀(jì)念日，多渠道、多層次、全方位開展碳達(dá)峰碳中和主題宣傳，營造良好社會(huì)輿論氛圍。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員，積極開展碳達(dá)峰碳中和知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村科普教育活動(dòng)，大力增強(qiáng)各類人群的節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，加快推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。 （省生態(tài)環(huán)境廳供稿）

陜西日?qǐng)?bào)2月28日專版。